改革開放以來，中國在取得經(jīng)濟增長奇跡的同時，GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可信度問題也一直備受爭議，其中一個直接的質(zhì)疑證據(jù)體現(xiàn)在，分省GDP之和全國總產(chǎn)值的“數(shù)據(jù)打架”怪象時有發(fā)生。2017年1月份，遼寧省更是首次官方承認了該省所轄市、縣財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為的存在；而近期(2017年6月26日)中央深改組審議通過《地方生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》和《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》兩個文件，更是把近些年來各方對“統(tǒng)計造假”和“統(tǒng)計問責”的關(guān)注推向了一個新高度。然而同樣在2017年，Clark等人在美國國家經(jīng)濟研究局(NBER)的一篇最新研究論文指出，中國省級的實際增長率不存在高估，甚至存在一定程度的低估，這進一步加劇了該問題的爭論和關(guān)注。
主要內(nèi)容
基于上述研究背景，盧盛峰等發(fā)表在《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年第7期上的論文《“官出數(shù)字”：官員晉升激勵下的GDP失真》的研究使用官方發(fā)布的實際城市生產(chǎn)總值相對于校準后城市夜間燈光亮度(DMSP/OLS)值的偏離程度來衡量中國城市GDP注水系數(shù)，并基于此研究了地方官員政治晉升周期下的GDP注水沖動。
首先文章從理論邏輯上指出，不論是“中國式財政分權(quán)”理論還是“晉升錦標賽”理論，都發(fā)現(xiàn)中國地方政府在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，這也被認為是中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性高增長的重要原因。然而，這種激勵模式本身也內(nèi)生出了一系列副作用，而地方政府的GDP注水行為可以看做是這種激勵機制代價的又一種表現(xiàn)形式，甚至是一種極端方式，即：直接在統(tǒng)計數(shù)據(jù)本身上進行造假，數(shù)字“做大”地區(qū)生產(chǎn)總值。
隨后文章對中國地方政府“官出數(shù)字”的背后邏輯進行了實證檢驗，并得到以下四點主要研究結(jié)論：（1）中國地區(qū)間的GDP注水狀況存在較大差異，同時在分布特征上呈現(xiàn)出空間上集中分布，時間上持續(xù)加劇的趨勢。（2）進一步分析發(fā)現(xiàn)，地方官員的政治晉升激勵顯著推高了中國城市GDP注水系數(shù)，且市委書記和市長的激勵模式上存在差異。具體而言，市委書記更多關(guān)注與其他城市市委書記的橫向優(yōu)勢“攀比”(如相對年齡)，而市長更多關(guān)注于自身的晉升條件(如自身年齡)。在共同的晉升激勵驅(qū)動下，城市官員“攜手”推高了城市GDP注水。（3）隨著任職年限的拉長，具有年齡優(yōu)勢市委書記的GDP注水激勵逐漸強化，但是在越過平均提拔年限的隨后一年(第4年)存在短暫“熱情”衰退，之后回歸到相對于之前更強的GDP注水激勵狀態(tài)。（4）最后在“政治晉升收益”上來看，城市GDP注水顯著提高了市委書記的政治晉升概率，平均提升幅度達0.22%；但是對市長的晉升狀況影響不顯著。
貢獻與啟示
相對于既有研究而言，該文章在以下三個方面形成邊際貢獻：（1）首次較為科學地測度了中國城市層面的GDP注水系數(shù)，這為了解和掌握中國地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實情況及后續(xù)研究提供了一種直接可行的思路。（2）揭示并驗證了中國式分權(quán)及晉升錦標賽模式導致的“指標失真”代價，并探討了“官出數(shù)字”的背后邏輯和影響后果。（3）豐富和補充了中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)可靠性、官員晉升錦標賽等相關(guān)研究文獻，并補充了全新視角的證據(jù)。
該研究為了解和掌握中國地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實狀況提供了一種可行的思路，同時直接揭示并檢驗了中國地方GDP數(shù)據(jù)泡沫的背后邏輯和影響效應。因此，文章對于掌握中國地方政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)狀、制度成因及其后果具有重要的實踐意義。
